【《证券市场周刊》记者 王安】

解读

温家宝考察深圳谈政改

政府自动退出实在天真

深圳经济特区建立已然30年。8月20日到21日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到深圳考察工作，温家宝强调：只有不断解放思想，与时俱进，全面而持久地推进改革，才能建成完善、成熟、有中国特色的社会主义；不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革；没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现；要保障人民的民主权利和合法权益，要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和经济、社会、文化事务；要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造条件让人民批评和监督政府，坚决惩治贪污腐败；要建设一个公平正义的社会，特别是要保障司法公正，重视保护和帮助弱势群体，使人们在生活中有安全感，对国家的发展有信心。

旁白

以笔者的叙事习惯，涉及温家宝时，往往略去“中共中央政治局常委”的职务，更多地冠以“总理”。此次之所以没有略去“常委”，是因为中国的改革，特别是政治体制改革，更多地是由中共党的系统操持的，因而党的职务便更为恰当。

前日温家宝谈及政治体制改革，确实出乎各界意料。因为，对于政治体制改革这样的大系统工程，推动者往往是在其就职之初便开始动作，而不是在后期，因而海外对温家宝谈及政改捉摸不透，只好说“话藏深意”。

政改的最根本的标志便是行政弱化对经济的控制。1986年邓小平就讲过，“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。”但后来政改被打断了。之后数年，中国知识界认为，只要经济发展起来，政府就会自动退出，就可以平滑地过渡到自由市场经济了。但后来的事实证明，天真呀。政府有很大的配置资源和干预企业的权力，就会产生一个寻租空间，要政府退出就会触动它的利益，动人家的钱包，人家不跟你拼命吗？李荣融前日离开国资委主任的职位，算算账吧，在他的任期里，央企的实力又增长了多少？

当经济高速发展时，社会的各种矛盾和缺失容易被掩盖，但眼下，中国经济发展速度显然要慢下来了，经济结构调整被推到眼前了，经济体制改革的肉都吃完了要啃骨头了，社会矛盾更突出了，法制环境更恶劣了，政改也就无可拖延了。因此，眼下虽然留给温家宝这一届的时间不多了，而此次也未提出一个系统的政改方案，但温家宝还是谈及了政改。

有一点值得注意，所谓政改，各方的理解可能有很大差异。从邓小平、江泽民到胡锦涛，对政改的共识是“不会照搬外国政治制度的模式”。

纵横

央企抢食新能源汽车千亿投资

上汽虽大但是地方国企不高兴

由国资委牵头的16家央企组成的央企电动车产业联盟8月18日成立，从整车制造到电池以及充电站基础配套设施，覆盖了电动车产业链的所有关键环节。

旁白

每当国家队出头，着急的必是民间资本，但他们人微言轻，这回发话的是中国汽车业规模最大的汽车集团。8月19日，上汽集团董事长胡茂元说：“新能源汽车战略不应该只包括央企在内，国企、地方企业、民营企业都应该加入其中，共同发展新能源战略，寻求新的机会。”话虽委婉，但显然不高兴。上汽属于上海国资委管辖，不属于央企，便被排除在外。

央企电动车产业联盟并非国内第一个新能源汽车产业联盟，去年中国汽车工业协会组织国内前十大汽车企业，牵头成立TOP10电动汽车联盟，便是想协调国内电动车的技术开发和标准制定。更早在2008年年底，“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程启动，北京、重庆、深圳、大连等多个城市均成立了新能源产业联盟或基地，其着眼点也是打造本地的新能源汽车产业链。

俱往矣，央企出动了，一切全完。央企电动车产业联盟将垄断研发投入和技术标准制定，而这背景是，《新能源汽车产业发展规划》不久即将上报国务院，其中引人注目的一项内容就是今后10年，中央财政将投入1000亿元，多大的一块蛋糕。

案例

国家队独享光伏盛宴

跑马圈地讨政府高兴

国家队续写辉煌。总规模280兆瓦的国内第二轮光伏电站特许权项目招标，青海共和30兆瓦并网项目被报出0.7288元的低价，全场惊呆。招标会上，出低价者几乎都是清一色央企。

旁白

SOHO老板潘石屹早就说过，“咱打不过人家”。而央企不计成本出价，是真有利可图还是跑马圈地？或是为了讨政府高兴？总之，低价中标，亏了钱是自己的，民企当然不乐意。但很多央企另有大产业，这边亏了那边还能赚回来。民企如何是个儿？

此前2009年3月，第一轮光伏电站特许权招标时，敦煌10兆瓦并网项目的最低竞标价是0.69元，投标者是国投电力联合，当时现场亦一片哗然，以为恶意竞争。这个敦煌项目竞标价最终遭废标，末了以1.09元的价格定标。

有钱走遍天下，央企怕过谁？