【《证券市场周刊》记者 陈晔】在国家严格调控钢铁行业产能的当口，未经批准私自扩大产能的情况不断涌现，《证券市场周刊》记者近日获悉，中国最大的钢铁企业宝钢集团有限公司（下称“宝钢集团”）主导的湛江港钢铁项目（下称“宝钢湛江港项目”）已在没有获得审批的情况下开建。

“宝钢湛江港项目已经‘出铁’了。”一位接近宝钢湛江港项目的人士在接受本刊记者电话采访时说。

所谓出铁是一种行业惯常用语，具体是指通过高炉将含铁原料（烧结矿、球团矿和铁矿等）经过冶炼出铁水。在钢铁业，高炉出铁即意味着钢厂已经开工生产，铁水通过铁水罐运至炼钢厂，炼钢的设备将铁水和辅料等生产出钢制品。

但是，钢铁业新增产能需要通过国家发改委颁发项目建设批文，业界俗称“准生证”，宝钢湛江港项目并未获得国家发改委颁发的“准生证”。上述知情人士说，宝钢湛江港项目的发改委批文尚未获得。

发改委网站并没有关于宝钢湛江港项目最终获批的内容。此前有媒体报道该项目审批进度，称发改委已经完成起草该项目批文的工作，尚需国务院相关领导审批后方可成行。

宝钢急了

宝钢湛江港项目已经开展了两年多的时间，但在完成了前期所有准备工作后，直到现在，该项目的开建都没有获得正式批准。可以说，湛江钢铁项目仍处在前期工艺、产品的设计和论证中。

此前，宝钢集团一度希望借力重组实现产能扩张，湛江港项目并非唯一的寄托。

但“长协矿”的变化扰乱了宝钢集团原本按部就班的重组计划。

所谓“长协矿”是指钢铁企业与铁矿石供应商签订的长期铁矿石供应协议，由各国市场份额最大的钢铁企业代表本国钢铁企业与铁矿石供应商一年一签。近些年长协矿价格低于现货市场价格，很多企业想方设法获得更大“长协矿”份额。

在“长协矿”原有规则破产前，宝钢集团对重组不力并不感到着急，这主要是因为，宝钢集团由于拥有最大“长协矿”份额，铁矿石成本远低于其它通过现货市场购买铁矿石的企业，在竞争激烈的钢铁业，这成为其重组其它钢铁企业的有力砝码。

宝钢集团的底气源于其与生俱来的优势，由于其是最早践行“港口型钢铁企业”（即利用接近码头优势，通过进口铁矿石生产钢材），加之其规模优势，宝钢集团一直是国内钢铁企业与国外铁矿石供应商的谈判代表。

但至2010年年初，处于垄断地位的铁矿石供应商强势将“长协矿”制度进行改革，其价格与现货市场挂钩，原有“长协矿”与现货市场价格差距逐渐缩小。

其后，国内钢铁价格波动剧烈，几度降价使得钢铁产品价格逼近诸多钢铁企业成本价，全行业亏损一触即发。

钢铁企业清楚这是一场比拼实力和耐力的竞赛：谁在毛利率下降的行业背景下，能够通过做大规模、并有足够财力支撑到行业毛利率上升阶段——这样的钢铁企业是最后赢家。

在国内，由于钢铁业产能过剩，新增产能需要发改委严格的审批，进展艰难且缓慢；通过并购重组也并非易事。

2009年，宝钢集团退出其和邯郸钢铁集团成立的合资公司邯宝钢铁有限公司（下称“邯宝钢铁”）。

2007年5月，宝钢集团和邯钢集团签订了共同建设发展邯钢新区合作协议，双方合资组建邯宝钢铁，各占50％股权，总投资193.68亿元，建设460万吨钢的精品板材基地。

由于无法确定宝钢集团和邯钢集团在合资中谁处于主导地位，合资公司诸多公司无法顺利开展，宝钢集团在苦撑两年后，终于宣布这次并购的失败。

期间虽有宝钢集团拟并购包钢集团、沙钢集团等，但宝钢集团并购成功的案例目前仅存八一钢铁集团一宗。

此时，宝钢集团要在“乱局”中突围，唯一可行的方法就是通过自建扩大产能，尽快结束全行业价格竞争的不利局面。

宝钢集团是经国务院批准的国家授权投资机构和国家控股公司，目前是中国最具竞争力的钢铁联合企业。2009年，宝钢集团产钢3887万吨，位列全球钢铁企业第三位。当年，宝钢集团营业总收入1953亿元，利润总额149亿元，资产总额4020亿元，净资产2430亿元。宝钢集团主业产品线多以生产高技术含量、高附加值钢铁精品，其中板材市场占据国内板材市场主导地位。

新建扩张

在品尝并购苦果之后，宝钢集团并没有停止扩张步伐，而是改变了扩张路径——从并购转为自主新建。

宝钢集团将目光瞄准湛江，此地拥有优良港口资源，成本优势突出。

宝钢集团的野心是复制一个宝钢集团——先让湛江港获得发改委的500万吨“准生证”,然后再逐步扩大项目的产能,宝钢集团的计划是2000万吨,最终目标或达到3000万吨,这与目前宝钢集团的总产能接近。