从2003年开始，东北煤城鹤岗市陆续冒出170多家贷款担保和经纪公司，以高息为饵，大量吸收公众借款，并放贷给用款企业，资金规模上百亿元，涉及人员几十万。2008年10月，这个由上百家贷款中介公司串连起来的庞大资金链突然崩盘，还款陷入瘫痪。许多押房卖车的放贷者从有产变为负产，社会矛盾陡生。

鹤岗集资放款案到底属于什么性质，至今没有正式的官方认定。但显然，鹤岗案不是在金融监管之下的正规金融运作，也不是黑社会性质的血腥故事，这其中有民间自发的发财冲动使然，也有政府或明或暗的支持和默许，在黑白之间，鹤岗案是灰的，灰金漫天。

在改革开放30多年中，非法集资从来没有消停过，不管是在经济高涨还是萧条期。最早最著名的非法集资是1993年的长城沈太福非法集资案，涉及10万人10亿元。近日还有命悬一线的浙江吴英案，涉及金额7.7亿元。及至眼下正在审理的湖南吉首案，涉及资金168亿元，涉及人员6.2万人。

而鹤岗案与这些非法集资案不同，它不是由一家公司以高息诱饵发起集资，而是门槛大大降低，遍地英雄尽硝烟，谁都可以竖起旗子招揽资金，大银行家的派头。当然，他们有更多的诱人名目，担保、房屋抵押、正规执照、政府支持，等等。并且，传说领导们都放款了。

更严重的是，案发后一年多，关于鹤岗案到底是个什么性质，众监管部门各说各的理，各推各的责。但鹤岗案与其他非法集资案有相似的后果：扰乱金融秩序，制造社会动荡。这是转型期中国社会必须尽快解决的问题。甚至，从鹤岗案看来，中国的金融监管还相当粗疏。

记者赴鹤岗暗访10日，揭秘鹤岗集资放款黑幕。

利息高，三年就翻番，让人疯狂

这是鹤岗这座东北边陲城市一年中最冷的几天，路上行人的眉毛上结着白霜。

2010年元旦前，鹤岗集资放款案崩盘一年多后，记者赴鹤岗调查，虽然当地政府的62个包保组和专案组做了工作，但众多当地放款群众的血汗钱仍没有拿回，高压气氛依然浓烈，局面依旧紧张。记者赴鹤岗暗访10日，揭秘鹤岗放款黑幕。

鹤岗案到底牵扯进多少资金和人员？据《全市规范民间借贷、处置非法集资稳定包保工作组包保责任表》显示，鹤岗市中介公司有170家之多。当地有人估计，“每家公司放款户一两千人，资金多的两三个亿，少的四五千万元，保守估计牵扯资金上百亿元，近20万群众参与。”

但是，有鹤岗市官员表示，数字没有传的那么多，涉及群众也就是1万人左右，资金不到20亿元。也有人说，“涉案总数200亿都挡不住。”记者通过数个渠道，从负责侦察集资放款案的鹤岗市公安局经侦支队内部，得到了这样一个数字：已登记放款合同总数为226805份，金额为145.7963亿元。这还不包括这之后统计的及不敢登记的公务员群体。

一份合同背后，牵扯的往往不只是一家人，很多是亲友邻居几家的钱放进一个合同。“鹤岗七八十万人，80%的人都牵扯进去了，涉及群众有五六十万人。”

或许，鹤岗市的GDP，相当一部分是由鹤岗的民间放贷支撑起来的。记者发现，在鹤岗市政府办事中心对面及两侧，挤着几十家贷款担保机构和经纪公司，但大多已门闸掩蔽，招牌变换。

“利息高，三年就翻番”。这些贷款中介公司中，一般都给放款者二分或二分五月息的。以二分五计算，3个月为期，出本金92500元，中介先给放款者3个月利息，借款合同直接写10万元，“这样一个月的利息就是2500元呢，我们这个小城市，一个月收入也就两三千。”一位工商行主任说。

中介可以从用款企业收取1%的利益，10万元的贷款中介收1000元。如到期放款者不取，续借，中介还能再挣1千。“中介流水大，一天能收好几万呢。”一位中介的财务主管说。比如麓霖担保有限公司（下称“麓霖公司”）只开了9个月，案发后自己就报了170万元净利润。

巨额利润让中介公司疯狂。后期中介公司已不满足于1%的中介费，急于用款的企业有的给中介公司3分、4分利。

一个当地资深放款者介绍，2003年贷款中介公司在鹤岗刚出现时，一笔合同只收5万元以上的融资，后期有了竞争，两万三万都收。 “都跟银行抢存款了，利润大得我都心动。”前述那位工商行的主任说。

放款者中，各行各业都有，什么钱都有。放款额大的有几千万元，少的也有几十万元至数万元。商贩、教师、公务员、敲猪的、捡垃圾的，还包括中介公司的员工，这些原本八杆子打不着的人，把他们的买断下岗的钱、养老的钱、押房卖车的钱、子女上学的钱，以及一些公职人员的说不清的钱——都放了出去。甚至，有人还把农业贷款“贡献”了出去。

这是一个庞大的资金链。