1月31日，以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题的2010年中央一号文件发布。参与新世纪以来7个以农业农村工作为主题的中央一号文件起草工作的中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文解读了中央一号文件。

国家统计局数据显示，2009年中国经济实现了“V”型反转，GDP如期实现了保八的增长目标。2010年全球经济依然存在不确定性，而通胀成为中国经济宏观调控重点之一，纵观中国改革开放以来所经历的通货膨胀，无不与“三农”结下了不解之缘，而农产品价格上涨则成为反映通胀最为灵敏的温度计。

CPI的猪粮压力

改革开放以来，中国发生了几次物价较大幅度上涨的现象。一次是1980年，一次是1994年。陈锡文说，2009年中国GDP实现了8.7%的增长率，但是后劲是否能够得到保持仍然存在不确定性，全球经济环境也存在不确定性。在这种情况下，对中国来讲，最根本的是保证“三农”不出问题。因为每次物价大幅度上涨都与粮食生产有关。

纵观改革开放以来中国发生物价大幅上涨的实际情况，似乎是一种不成文的约定，每次物价暴涨均处于中国粮食生产波动期和粮食涨价期，1985到1988年中国出现了第二次粮食大幅度减产；1994年粮食产量比1993年减少了1139万吨；1998至2003年，全国粮食最大减产幅度达8