人行国际司张正鑫:积极推动中葡金融合作,避免商业银行去风险化
2019年6月4日 15:14

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人民银行国际司副司长张正鑫称,中国与葡语国家间金融合作空间巨大,双方商业银行除了建立机构辐射之外,还应该建立广泛的代理行关系与合作伙伴关系,避免目前在一些国家或地区出现的商业银行去风险化的倾向。

【证券网】(本刊记者 魏枫凌 / 文)人民银行国际司副司长张正鑫于5月31日在中国澳门举行的“中国-葡语国家中央银行及金融家会议”上表示,中国和葡语国家金融合作的潜力很大,应该发挥中央银行的引领作用,发挥好金融机构的主动性、创造性,以金融机构为主体,以市场需求为导向,来共同发挥好澳门特区的桥梁作用。

2016年到2018年,中国与葡语国家之间的双边贸易总额是从908亿美元增长到了1474亿美元,年均增长超过20%。直接投资2015年是1亿美元,2018年达到了12亿美元。在张正鑫看来,中葡金融合作相对于快速发展的贸易与投资来说有所滞后。

首先,双方金融机构辐射还比较少。在8个葡语国家中,仅葡萄牙、巴西和安哥拉与中国有辐射的金融机构,并且网络的布局也还不完善。其次,双边本币的结算规模还不大。张正鑫援引数据指出,2018年中国与葡语国家的贸易额是1400多亿美元,但是人民币结算的量不到40亿人民币。再者,金融管理部门包括货币部门、中央银行的合作还不够充分。“从人民银行的角度来看,与38个国家和地区中央银行或者货币管理部门签订了货币互换协议,但在8个葡语国家里,中国目前只与巴西签订了货币关系。当然,货币互通的协议主要还是看市场的需求,所以我觉得市场的发展还不够,所以签货币互换的条件就不成熟。”

据张正鑫介绍,有286家合格境外机构投资者在人民银行获批的额度是超过1000亿美元,但其中目前只有来自两家葡萄牙的金融机构获得了12亿美元的额度。此外,有28个经济体的货币是现在可在中国外汇市场上直接交易,但这里面只有欧元是来自葡萄牙这一个葡语国家的,其它的还没有。

张正鑫表示,中国与葡语国家的金融合作还有很大的发展潜力,可以从多个方面加强合作。

张正鑫建议,可以以中国与葡语国家中央银行和金融家的圆桌会为基础,探讨升级建立中国与葡语国家中央银行行长会议机制,为中国与葡语国家的金融合作提供政策的指引,也同时可以建立定期的交流机制,分享相关的经验。

张正鑫进一步表示,可以不断建立和完善中国与葡语国家之间的金融机构合作的网络化布局。跨境金融合作主力军必然是商业性金融机构,主体也只能是商业性金融机构。

“首先,推动中国与葡语国家金融机构的辐射,只有金融机构辐射才能够更好地了解当地的市场需求,才能有利于扩大合作的深度和广度。金融机构的辐射,我想除了商业还有银行之外,也包括证券公司、保险公司、基金管理公司以及相应的会计、法律这些机构的合作。”张正鑫指出,“其次,希望中国与葡语国家的金融机构,除了建立机构辐射之外,还应该建立广泛的代理行的关系,建立合作伙伴的关系。我们知道由于近几年合规成本的上升,在一些国家或地区出现了商业银行的去风险化的倾向,我们希望在中国与葡语国家之间能够避免出现这样的情况,尤其是商业银行要扩大代理行网络,这样降低成本,同时又能建立实实在在的联系。”

张正鑫进一步呼吁,中国与葡语国家的金融监管机构加强合作,一方面是监管的合作,另外一方面是反洗钱、反恐融资等之间的合作,为商业银行和金融机构网络化布局提供良好的监管和法律环境。张正鑫特别强调,很多葡语国家都是国际反洗钱组织的成员,而中方目前担任副主席的职务,并且即将接任主席职务,所以人民银行希望与葡语国家在反洗钱领域进一步加强合作。

张正鑫还建议,应积极推动中国与葡语国家双边贸易投资中的本币使用。“本币的使用是一个市场选择的过程,也是不同货币之间使用便利性的竞争的过程,所以人民银行将进一步通过深化改革和开放来便利人民币的跨境和投资使用。”同时,在金砖合作机制、东盟与中央银行的合作机制等框架下,人民银行都开展了很多便利本币使用的合作。张正鑫表示,人民银行愿意为葡语国家的央行来分享这方面合作的经验。

在加强中国与葡语国家之间金融合作的能力建设方面,张正鑫表示,人民银行愿意充分利用中国-国际货币基金组织联合能力建设中心,来为葡语国家的金融机构、货币当局提供关于货币合作、金融监管、绿色金融、普惠金融等方面的能力建设和人才培训。

张正鑫最后指出,应发挥好澳门特区在中国与葡语国家金融合作中的桥梁、纽带作用。“首先就是要建设好和利用好中国与葡语国家人民币的清算平台。目前澳门的人民币清算基础设施已经很完备了,下一步人民银行与澳门金融管理局会进一步加强合作,来进一步改善人民币的清算渠道,提高清算效率。”张正鑫表示,希望有更多的葡语国家的金融机构也加入人民币跨境支付系统,共同用好澳门这样一个人民币的清算平台。

在张正鑫看来,澳门特区濒临香港特区、深圳这两个金融中心城市,需要找准自己的定位,发展好融资租赁业务、绿色金融等特色金融,打造中国与葡语国家的金融服务平台,避免同质竞争,实现与香港特区、深圳错位发展。依托中国内地在绿色金融方面的优势,澳门特区可以发展面向葡语国家的绿色金融服务。张正鑫最后指出,希望澳门特区在“一带一路”建设过程中,发挥好“走出去,引进来”的桥头堡作用。“建议澳门特区也可以比照香港金管局的做法,能够建立面向葡语国家一带一路合作的项目库,这样能够促进金融机构在一个比较透明信息的共享的环境下来更好地开展合作。”

本次会议由澳门金融管理局主办,中国对外承包工程商会及澳门贸易投资促进局做支持单位。

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